18 Июль 2016

Открытое письмо в СПбИК

ЕДГ2016 ТИК ЦИК СПбИК Открытые данные

Общественная организация «Наблюдатели Петербурга» направила 12 июля 2016 года в Санкт-Петербургскую избирательную комиссию отрытое письмо следующего содержания.

Уважаемые члены Санкт-Петербургской избирательной комиссии!

На пресс-конференции, состоявшейся 08 июля 2016 года в Агентстве Бизнес Новостей и посвященной организации общественного наблюдения на предстоящих 18 сентября 2016 года выборах, Санкт-Петербургской избирательной комиссией были подведены промежуточные итоги взаимодействия с общественной организацией «Наблюдатели Петербурга».

В частности, председатель СПбИК Виктор Панкевич проинформировал, что предложения общественной организации «Наблюдатели Петербурга», сформулированные на круглом столе 14 апреля 2016 года с участием СПбИК и Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге, были получены, проанализированы комиссией и на основании этих предложений комиссией были подготовлены различные документы. На пресс-конференции также прозвучали предложения Санкт-Петербургской избирательной комиссии по дальнейшему взаимодействию с общественной организацией «Наблюдатели Петербурга» и участию представителей общественной организации «Наблюдатели Петербурга» в совместном семинаре с председателями ТИК.

В связи с вышеизложенным:

  1. Просим направить в общественную организацию «Наблюдатели Петербурга» на электронный адрес info@spbelect.org проекты документов и документы, подготовленные СПбИК по результатам рассмотрения предложений общественной организации «Наблюдатели Петербурга»;
  2. Направляем вам предложения, прозвучавшие в ходе обсуждения на круглом столе 18 июня 2016 года с участием председателя ЦИК РФ, СПбИК и общественной организации «Наблюдатели Петербурга». Аналогичные предложения направлены в ЦИК РФ (3 предложения, высказанных в ходе обсуждения на круглом столе 18 июня 2016 года, повторяют уже направленные в СПбИК предложения, повторы отмечены звездочкой);
  3. Также направляем вам предложения общественной  организации «Наблюдатели Петербурга» по размещению открытых данных Санкт-Петербургской избирательной комиссией в сети Интернет в период до 18 сентября 2016 года, сформулированные по итогам обсуждений на круглом столе 18 июня 2016 года и на тематической дискуссионной площадке обучающего семинара СПбИК для СМИ 27 июня 2016 года;
  4. Предлагаем до запланированного СПбИК совместного семинара с председателями ТИК провести рабочую встречу представителей общественной организации «Наблюдатели Петербурга» и СПбИК для обсуждения проектов документов и документов, подготовленных СПбИК по предложениям общественной организации «Наблюдатели Петербурга», а также предложений СПбИК по дальнейшему взаимодействию с общественной организацией «Наблюдатели Петербурга».

Перечень предложений общественной организации «Наблюдатели Петербурга», прозвучавших  в ходе обсуждения на круглом столе 18 июня 2016 года с участием председателя ЦИК РФ, СПбИК и общественной организации «Наблюдатели Петербурга»

  1. Открытые данные
    1. Разместить в форме открытых данных на сайте ЦИК РФ, сайтах ИКСРФ информацию, уже имеющуюся в ГАС «Выборы»:
      1. адреса, относящиеся к избирательным участкам,
      2. данные о кандидатах,
      3. итоги голосования,
      4. составы избирательных комиссий,
      5. избирательные округа,
      6. сведения о численности избирателей;
    2. Составить план работы по размещению открытых данных на сайтах избирательных комиссий.
  2. Предотвращение типичных массовых нарушений избирательного законодательства в Санкт-Петербурге
    1. Избирательные участки по месту временного пребывания избирателей

      Заранее опубликовать решение о формировании таких участков, подготовить под них резерв с представительством всех парламентских партий, обеспечить доступ на такие участки наблюдателей, организовать на таких участках веб-трансляцию;

    2. Назначение на должность председателей УИК, ранее замеченных в грубом нарушении законодательства

      Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям проводить предварительную проверку и не допускать назначения таких лиц на должность председателей УИК;

    3. Обучение членов УИК

      Организовать очное обучение всех членов комиссий, на мероприятия для «троек» приглашать всех желающих членов комиссий, подготовить для каждого члена комиссии дорожную карту;

    4. Оглашение промежуточной явки в течение дня голосования

      Обязать председателей УИК оглашать данные о промежуточной явке и организовать совместный контроль соответствия реальной явки по каждой УИК и данных в ГАС «Выборы»

    5. Порядок подсчета голосов

      Напечатать и повесить на каждом избирательном участке наглядный плакат-памятку с последовательностью действий при подсчете голосов и составлении итогового протокола;*
    6. Итоговое заседание УИК, на котором публично и гласно рассматриваются жалобы и принимается решение об итогах голосования

      Рекомендовать УИК проводить итоговое заседание, как того и требует закон, с приглашением всех присутствующих и гласным рассмотрением поступивших в день голосования жалоб;

    7. Единый стандарт надежной упаковки бюллетеней и избирательной документации

      Изготовить централизованно индивидуальные пронумерованные пластиковые сейф-пакеты;

    8. Единый порядок пломбирования сейфов с избирательной документацией

      Изготовить централизованно индивидуальные пронумерованные пломбы для сейфов;

    9. Копия второго экземпляра итогового протокола УИК

      Рекомендовать УИК вывешивать заверенную копию второго экземпляра итогового протокола на окно в помещении для голосования (либо на любое другое видное с улицы место);

    10. Расхождения данных в копиях протоколов и в ГАС «Выборы» и нарушения математического баланса в данных ГАС «Выборы»

      Фиксировать каждый протокол, введенный в ГАС «Выборы», а не только последнюю версию протокола, указывать время составления протокола и время его введения в ГАС «Выборы»

    11. Регламент повторного подсчета голосов

      Разработать регламент повторного подсчета голосов, не прописанный в федеральном законодательстве;

  3. Открытость избирательных комиссий
    1. Внести в ГАС «Выборы» и разместить на информационных стендах ТИК адреса официальных сайтов ТИК и адреса электронной почты ТИК для направления обращений;
    2. Разместить на официальных сайтах ТИК все решения ТИК;
    3. Разместить на официальных сайтах ТИК протоколы заседаний ТИК;
    4. Рекомендовать УИК принять решения о регламенте УИК и об инструкции УИК по делопроизводству для законодательного урегулирования деятельности УИК (типовые документы имеются на сайте ЦИК);
    5. Принять постановление об обязательном размещении решения ТИК о формировании УИК на информационном стенде в помещениях для голосования и об использовании членами УИК бейджей с указанием их фамилий, имен, отчеств и субъектов выдвижения в состав УИК;*
    6. Рекомендовать УИК размещать сейфы с бюллетенями и иными документами избирательной комиссии в помещении для голосования и все действия с документами избирательной комиссии производить на виду у наблюдателей;*
  4. Взаимодействие с полицией
    1. Довести до сведения полицейских, что в день голосования они должны исполнять только коллегиальные решения УИК, а не единоличные распоряжения председателя УИК;
    2. Довести до сведения полицейских необходимость составления протокола об административном правонарушении на месте, в помещении для голосования, без доставления в отделение полиции;
    3. Подготовить методические материалы для полиции и обсудить их совместно с ГУ МВД по Санкт-Петербургу, Уполномоченным по правам человека в Санкт-Петербурге и общественной организацией «Наблюдатели Петербурга»;
  5. Веб-камеры, трансляция и хранение видеозаписей
    1. В использовании веб-камер в помещениях для голосования необходимо предусмотреть возможность трансляции не только изображения, но и звука;
    2. Организовать свободный доступ к записям с веб-камер в течение как минимум одного года со дня голосования.

Предложения общественной  организации «Наблюдатели Петербурга» по размещению открытых данных Санкт-Петербургской избирательной комиссией в сети Интернет в период до 18 сентября 2016 года

  1. Предлагаем Санкт-Петербургской избирательной комиссии осуществить размещение и регулярное своевременное обновление следующих сведений в форме открытых данных, то есть в виде массивов данных, организованных в формате, обеспечивающем их автоматизированную обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком:
    1. Сведений, указанных в пунктах 4.2.4 (сведения об избирательных комиссиях и их составе), 4.2.5 (сведения о составе резерва УИК), 4.5.22–4.5.38 (сведения о выборах депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации), 4.5.53–4.5.66 (сведения о выборах депутатов представительного органа муниципального образования), 4.7–4.10, 4.12 (сведения о численности избирателей) Инструкции по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденной постановлением ЦИК РФ от 20 апреля 2016 года № 4/33-7;
    2. Сведений об избирательных участках, образованных в границах Санкт-Петербурга с указанием числа избирателей и границ участков, пригодных для использования в геоинформационной системе, перечня адресов, входящих в избирательный участок;
    3. Сведений об избирательных округах для выборов депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и выборов депутатов муниципальных советов муниципальных образований Санкт-Петербурга с указанием числа избирателей и границ округов, пригодных для использования в геоинформационной системе;
  2. Предлагаем провести рабочие встречи с участием членов СПбИК, сотрудниками профильных управлений аппарата СПбИК, представителями общественной организации «Наблюдатели Петербурга», представителями экспертного сообщества для обсуждения перечня, объемов, технических требований и итогов размещения открытых данных в период до 18 сентября 2016 года.