13 Июль 2017

Открытое письмо в СПбИК о рабочей группе по взаимодействию с ИКМО

СПбИК ИКМО

7 февраля 2017 года Санкт-Петербургская избирательная комиссия (далее — СПбИК) приняла два постановления, касающиеся нового порядка реализации полномочий СПбИК по предложению кандидатур в составы избирательных комиссий муниципальных образований Санкт-Петербурга (№ 207-1) и состава Рабочей группы по взаимодействию с избирательными комиссиями внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (№ 207-2).

С этого момента по настоящее время Рабочая группа по взаимодействию с избирательными комиссиями внутригородских муниципальных образований в Санкт-Петербурге (далее — Рабочая группа) провела 22 заседания и рекомендовала СПбИК принять 39 постановлений о предложении кандидатур в 38 избирательных комиссий муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее — ИКМО), а СПбИК приняла все 39 рекомендованных ей постановлений без каких-либо изменений.

Таким образом, деятельность Рабочей группы имеет определяющее значение для предложения и назначения кандидатур в составы избирательных комиссий внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, а следовательно, и для организации и проведения выборов депутатов муниципальных советов внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, которые пройдут в 2019 году.

В действующем постановлении СПбИК № 207-1 от 7 февраля 2017 года указаны полномочия Рабочей группы, между тем на сегодняшний момент отсутствует действующее положение о Рабочей группе и не определен порядок ее работы.

Учитывая сказанное выше, в целях повышения прозрачности процедуры предложения СПбИК кандидатур в составы ИКМО и исключения возможности принятия произвольных и нецелесообразных решений:

  1. Считаем необходимым разработать и утвердить на заседании СПбИК Положение о Рабочей группе, которым определить порядок ее работы с учетом предложений (Приложение);
  2. Просим пригласить члена Общественной организации «Наблюдатели Петербурга» Галину Михайловну Культиасову на заседание СПбИК, на котором будет обсуждаться проект Положения о Рабочей группе для того, чтобы она могла прокомментировать предложения организации;
  3. Предлагаем включить члена Общественной организации «Наблюдатели Петербурга» Галину Михайловну Культиасову в состав Рабочей группы.

Предложения Общественной организации «Наблюдатели Петербурга» по Положению о Рабочей группе по взаимодействию с избирательными комиссиями внутригородских муниципальных образований в Санкт-Петербурге

При составлении проекта Положения о Рабочей группе предлагаем:

  1. Определить порядок оповещения и присутствия на заседаниях Рабочей группы следующих лиц:
    1. членов СПбИК с правом решающего и совещательного голоса;
    2. лиц, чьи кандидатуры будут рассматриваться;
    3. представителей выдвинувших кандидатуры субъектов внесения предложений;
    4. журналистов средств массовой информации. Статья 15 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», обязывает СПбИК как государственный орган обеспечивать возможность присутствия граждан на заседаниях своих коллегиальных органов;
  2. Определить критерии, методы оценки и веса, используя которые Рабочая группа оценивает кандидатуры для предложения в состав ИКМО, в том числе:
    1. соответствие документов, представленных на кандидатуры в ИКМО, законодательству;
    2. учет методических рекомендаций, принятых Постановлением ЦИК РФ от 17 февраля 2010 года № 192/1337-5, а именно: преемственность, наличие опыта работы в избирательных комиссиях, наличие юридического образования и образования в области информационных технологий, участие молодежи, участие политических партий, предложивших кандидатуру, в выборах, проводимых на территории муниципального образования;
    3. качество работы кандидатов в составах ИКМО, принимавших участие в муниципальных выборах в Санкт-Петербурге 2014 года, в особенности председателей ИКМО, — например, по общему количеству жалоб, поданных в СПбИК на решения и действия ИКМО и их председателей, и по количеству удовлетворенных жалоб, а также по публикациям в средствах массовой информации;
    4. являются ли кандидаты государственными или муниципальными служащими (по нашему мнению, количество государственных или муниципальных служащих, предложенных СПбИК в составы ИКМО, в соответствии с Федеральным законом 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, не может превышать половину от вносимых предложений, чтобы не ставить в затруднительное положение муниципальные советы);
  3. Определить порядок обсуждения кандидатур на заседании Рабочей группы, в том числе:
    1. объем оглашаемой на заседаниях информации, представленной в документах кандидатов в ИКМО и имеющейся у СПбИК по итогам муниципальных выборов 2014 года;
    2. порядок собеседования с кандидатами;
    3. порядок коллегиальной оценки соответствия кандидатов оценочным критериям;
    4. порядок участия в голосовании членов Рабочей группы с различным статусом: член СПбИК с правом решающего голоса, член СПбИК с правом совещательного голоса, сотрудник аппарата СПбИК, представитель общественного объединения.